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À sa manière, cette étude tente de réévaluer les politiques sociales des républicains, longtemps considérées comme secondaires au regard de la priorité accordée à la politique scolaire et de confirmer l'idée selon laquelle un processus de territorialisation du social, à l'échelle locale, s'est affirmé entre les années 1880 et 1914. En mettant en perspective ses répercussions financières, encore peu étudiées, la démarche s'insère dans l'histoire du modèle républicain qui a consacré une forme de départementalisation de l'assistance publique et marqué une véritable rupture dans la prise en charge des plus pauvres. Après avoir rappelé la situation de l'assistance et des débats au seuil des années 1880, le texte souligne les disparités spatiales dans l'application de ces lois sociales, dessinant des oppositions entre les départements urbanisés et industrialisés et les départements agricoles et ruraux. L'étude permet également de prendre la mesure de ces nouvelles dépenses et de leurs poids dans les finances départementales. À travers ces évolutions, est ainsi mis en évidence une géographie assistantielle des conseils généraux et de leur réel volontarisme en matière sociale.

Né en 1802 en lieu et place de la Maison de la Miséricorde, le bureau de bienfaisance du Havre connaît des évolutions marquantes, particulièrement à la charnière des XIX e -XX e siècles. Dans une ville en pleine mutation, qui en fait le premier pôle urbain et l'un des deux grands centres industriels de la Haute-Normandie, cette institution sociale est confrontée à des adaptations demandées par des Républicains du cru à l'image du maire Jules Siegfried et de son ami le docteur Joseph Gibert, acteurs de nombreuses réalisations sociales originales. Ce contexte n'est pas sans influence sur les destinées du bureau de bienfaisance, conscient de la nécessité de se réformer en profondeur pour améliorer son fonctionnement (laïcisation du personnel, créations de nouvelles sections, bureau de renseignements). Dans une démarche comparative, l'on montrera ainsi l'intérêt d'une telle étude sur un établissement encore largement méconnu dont la modernisation dessine en creux les singularités réformatrices de la municipalité havraise.